积极财政政策加力巩固经济恢复基础

研发有条不紊，生产车间一片繁忙我们正处于R&D的关键期，留了917万元退税，保证了公司的正常运转海马新能源汽车有限公司财务总监赵峰说

继续实施新的综合税费支持政策，盘活地方政府专项债务限额存量，支持用好政策性开发性金融工具...近期财政政策持续发力，为稳定市场主体和经济市场提供了有力支撑。

专家表示，积极的财政政策将继续在稳增长，保就业方面发挥重要作用通过保持合理的支出强度，实施减税降费政策，用好专项债务地方结余限额，夯实经济回升基础，保持经济运行在合理区间

政策红利充分释放

作为综合税费扶持政策最重要的内容，大规模留成和退税的实施，通过真金白银直接为企业提供现金流，提振了市场主体的信心，增强了企业发展的内生动力。

受疫情影响，公司经营状况达不到预期，资金链几次濒临断裂企业及时缴纳退税，帮助企业度过最困难的时期，简直就是‘救命钱’广东海思康普君健康管理有限公司法人代表肖庆新感慨道

今年，中国实施了新的综合税费支持政策，分阶段措施和制度安排相互配合不仅有大规模的留成和退税，还有减税降费，税收递延，费用递延等多种政策工具，形成更大的合力中国国家税务总局日前公布的数据显示，截至8月15日，今年已有超过2.1万亿元的退税款退至纳税人账户伴随着相关政策的不断加快推进，近期已顺利完成大额留抵退税存量集中退还任务，为广大市场主体健康发展提供了有力支撑

继续实施税费支持政策是下一阶段积极财政政策的努力方向之一日前，财政部明确，下一步，将继续落实各项税费支持政策，充分释放政策红利

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李表示，退税是今年实施积极财政政策的关键措施，也是深化增值税改革的重大举措之一特别是通过考虑库存和增加退税来解决企业的资金困难将具有重要意义，这将缓解疫情的影响和宏观经济压力

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何认为，在财政收入压力下，财政政策保持较高的支出强度，大力实施新的综合税费支持政策，对稳定宏观经济市场具有重要作用。

盘活专项债务余额限额

地方政府专项债券是实施积极财政政策的重要抓手今年以来，各地加快专项债券发行和使用，优化资金投向，成为稳投资，保增长的重要力量他对代新说

根据财政部的数据，到8月底，共发行了3.52万亿元的专项债券，基本上已经发行了用于项目建设的金额，比往年早了很多。

为进一步发挥专项债务稳增长，促投资的作用，日前召开的国务院常务会议提出，2019年起盘活地方专项债务限额5000亿元以上各地将在10月底前完成分配，优先安排在建项目，年内形成更多实物工作量

财政部部长助理欧文·韩表示，根据中央政治局和国务院常务会议安排，财政部拟引导地方政府依法用好5000亿元以上专项债务余额限额，发行新的专项债券支持重大项目建设，支持有条件的省份实现经济社会发展预期目标，巩固经济回升向好势头。

下一步，财政部将积极研究适当扩大专项债券的投资领域和专项债券作为项目资本金的范围，以充分发挥专项债券在拉动有效投资方面的作用欧韩文说对于市场而言，10月底前发行5000多亿元专项债券的余额限制，是实施增量政策工具的重要体现

申宏源发布的报告预计，5000亿元以上专项债余额限制实施后，三四季度实物工作量的形成有望加速东方金诚首席宏观分析师王庆预计，今年基建投资增速将达到10%，明显高于去年水平预计今年GDP增长率将提高1个百分点，从而在稳定增长过程中发挥重要作用

准金融工具发力

同时，财政政策收支两端发力，被称为准财政的政策性开发性金融工具也发力。

18亿元！有了中国发展基础设施投资基金的这笔资金用于补充项目资本金，这条20公里长的高速公路将立即全面开工浙江桐乡角头集团董事长李峰兴奋地表示，该基金用于补充项目资本金，不仅促进项目尽快开工，也有助于降低公司资产负债率，减轻公司股东的投资压力

政策性金融工具3000亿元额度发放后，项目对接顺利，资金投入加快截至8月26日，国开行基础设施投资基金已签约项目422个，投资额2100亿元，农发基金完成基础设施投资900亿元

日前召开的国务院常务会议明确，在3000亿元政策性开发性金融工具已经落地项目的基础上，再增加3000亿元以上的额度。

政策性开发性金融工具作为补充项目资本金，帮助扩大投资和稳定增长的阶段性措施，具有典型的财政政策和货币政策的联动效应财达证券首席经济学家于璇表示，用好政策性开发性金融工具，对于有效引导和改善市场预期，加快形成精准有效的投资，加快释放一揽子稳定经济政策的效力，具有重要意义

智联金融首席研究员董希淼认为，增加政策性开发性金融工具额度将强化政策效应，同时有望撬动更多社会资本参与，充分发挥有效投资对经济复苏和发展的关键作用。

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