职教法首次大修实现职业教育从“层次”到“类型”之变

修改后的职业教育法明确提出，国家建立健全适应经济社会发展需要，产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相融合，不同层次职业教育有效衔接，服务全民终身学习的现代职业教育体系。

日前，新修订的职业教育法正式实施，这是1996年颁布实施以来的首次大修。

新法首次以法律形式明确职业教育是与普通教育同等重要地位的教育类型，通过推进普通职业教育等顶层设计，真正实现职业教育由层次向类型的转变。

全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳用一融合，三通，两促进概括了职业教育法修订的思路和主线:一融合是指融合，即促进产教融合，校企合作，充分发挥企业在办学中的重要作用，三通是指融合，沟通，畅通，即促进职业教育与普通教育相互融合，不同层次职业教育有效沟通，入学和升学就业渠道畅通，两个提升是指提高职业教育质量和职业教育的社会认可度。

对推动职业教育高质量发展，提高技术技能人才培养质量，促进经济社会发展具有重要作用教育部职业教育与成人教育司副司长林宇说

搭建相互的立交桥

长期以来，社会对职业教育有一个普遍的认知——职业教育是一种低层次的教育，学生的上升通道并不顺畅和宽阔。

宋芳介绍，修改后的职业教育法对此作出了有针对性的规定，明确国家建立健全适应经济社会发展需要，产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相融合，不同层次职业教育有效衔接，服务全民终身学习的现代职业教育体系。

关于职业教育与普通教育的相互融合，该法规定，国家建立健全各级各类学校教育和职业培训的学分，资格等学习成果的认证，积累和转换机制，推进国家职业教育学分银行建设，促进职业教育与普通教育学习成果的融合和互认法律还鼓励和支持普通中小学，普通高等学校增加与职业教育相关的教学内容，开展职业启蒙，职业认知和职业体验，根据实际需要开展职业规划指导和劳动教育

在职业教育内部整合方面，法律规定，职业培训取得的职业技能等级证书，培训证书等学习成果，经职业学校认可后，可以折算为相应的学历教育学分，达到相应职业学校学历要求者，也可获得相应学历证书中等职业学校包括技工学校，根据高等职业学校设置制度的规定，符合条件的技师学院将纳入高等职业学校序列省级以上教育行政部门应当会同有关部门建立统一的职业教育招生平台，收集并发布实施职业教育的学校及其专业设置，招生等信息，提供查询，申请等服务

此外，职业教育在不同层面的有效渗透也备受关注。新的职业教育首次以法律形式明确了职业教育与普通教育具有同等重要的地位，职业学校学生在升学，就业，职业发展等方面享有与同级普通学校学生同等的机会。

宋芳说，这部法律明确了职业学校教育分为中等职业学校教育和高等职业学校教育，明确中等职业学校可以按照国家有关规定，与高等职业学校在相关专业方面通过招生，培养等方式实施，明确接受高等职业学校教育且学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应的学位。

职业教育同样是高学历。

林宇指出，特殊类型的教育自然会有独立完整的学校体系和培养层次，职业教育也有很高的学位。。

林宇表示，教育部将统筹设计职业教育人才培养体系实施一体化设计的职业教育专业目录，促进各级职业教育专业设置，培养目标，课程体系和培养方案的衔接

在升学方面，研究建立符合职业教育特点的考试招生制度林宇说，一直以来，建立职业高考制度的呼声很高这次《职业教育法》的修订进一步明确了这一点，我们将加快实施

目前，高职院校分类考试招生已经成为高职招生的主渠道，很多地方都组织了春季高考下一步，将加快建立职业高考制度，加强省级统筹，确保公平公正，完善文化素质+职业技能考试招生办法，支持高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校按照专业大致匹配的原则招收更多的职业学校毕业生，建立适合职业院校学生升学的渠道，促进不同层次职业教育的有效渗透

林宇介绍，接下来，教育部将稳步提升本科职业教育规模和培养能力:十四五期间，将设立一批产业发展需要的职业本科学校，鼓励应用型本科学校按照职业教育专业目录开展职业本科教育，研究高职院校实施本科层次职业教育培养高端技术技能人才的途径，在提高质量的基础上，扩大高水平职业教育容量，如果符合产教深度融合，办学特色鲜明，培养质量高的条件。

在培养周期长，技能要求高的专业领域，教育部支持中高职一体化设计培养方案，通过3+2，五年一贯制实施长学制培养与教育行业合作，校企合作，探索有中国特色的学徒制作为行业企业，通过中等—专科，专科—本科，中等—专科—本科等多种学制组合，培养基层领域工程师，解决实际工程技术问题

畅通职业院校毕业生求职渠道。

要提高职业教育的社会认可度，职校生的输出也很重要。

人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长王晓军表示，党中央，国务院此前印发的《新时代深化教育评价改革总体方案》已经明确提出，职业学校毕业生在落户，就业，机关事业单位招聘，职称评聘，职务和职级晋升等方面与普通学校毕业生同等对待。

我们将加强对地方公共就业服务机构的指导，严格执行相关规定，加强对招聘活动中用人单位的管理，确保发布的招聘信息不含歧视性条件，确保职业院校学生享有公平的就业机会和平等的权利王小军说同时，对符合条件的职业院校毕业生，要按规定落实社保补贴，培训补贴，求职创业补贴等就业扶持政策，更好地促进其就业创业

关于事业单位公开招聘，2021年，人社部下发了《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》，要求事业单位树立正确的选人用人理念，努力打破社会上唯名校，唯学历的用人导向，开辟职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的渠道， 切实维护和保障职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的合法权利和平等竞争机会。

王小军说，通知坚持问题导向，目标导向，提出了五条针对性很强的政策措施，可以概括为三个同等，两个倾斜:职业院校毕业生在毕业院校，专业，学历等方面与普通高校毕业生同等对待，对参加事业单位公开招聘的高技能人才和投身乡村振兴的急需紧缺技能人才给予倾斜支持通知还明确，事业单位对公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求或者不再设置学历要求

北京电子科技职业学院党委书记张告诉科技日报记者，事实上，职业教育社会认可度的提高，对职业院校有立竿见影的正面影响2022年学校自主招生咨询人数大大超过往年，报名人数大大超过招生计划这是多年未见的重大变化，也是国家提升职业教育地位给职业院校带来的实实在在的改革红利职业教育法的修订，为全国职业教育战线点亮了‘路灯’，吃了‘定心丸’张对说道

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