医疗设备更新改造引入财政贴息贷款“活水”？数千亿级新需求蓄势待发

9月7日召开的全国常务会议决定，对部分领域设备更新改造贷款给予阶段性财政贴息，加大对社会服务业的信贷支持，促进消费会议同时指出，需求不足是当前的突出矛盾，要努力以消费和投资拉动需求，促进社会投资，以投资带动消费随后，9月13日，全国人大决定提供专项再贷款和财政贴息支持部分地区设备更新改造，以扩大市场需求，增加发展潜力

为响应国家常委会的决定，最近几天，卫健委也发出通知，使用财政贴息贷款更新改造医疗设备。

根据已知信息，卫健委规划司等相关部门正在协商具体政策细则，预计将覆盖公立和非公立医疗机构，每家医院贷款额度不低于2000万元贷款方向还包括购买诊疗，临床检查，重疾，康复，科研转化等各类医疗设备据浙江，江苏，安徽三省上报，已上报约180亿元的装备采购需求以此类推，全国医疗设备采购将出现上千亿的需求

医疗设备的更新产生了数千亿的需求。

通过政策贴息和专项再贷款，中国例会支持制造企业设备升级的意图非常明显。

从中国中常会制定的财政贴息方案来看，涉及贷款总额1.7万亿元，由中国工商银行，中国建设银行，中国农业银行，中国银行等18家全国性商业银行共同参与中央财政贴息2.5%，期限2年，贷款利息不超过3.2%，贴息小于等于0.7%

就涉及的重点领域而言，高校，职业院校，医院，中小企业等九大领域的设备购置和改造均在计划之中，整体工作将于今年年底前完成。

对此，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任潘鹤林表示，一方面，上述措施有利于中国装备制造业的发展，可以加快装备设施的迭代，充分利用装备制造业的生产能力，另一方面，它们也有利于我国制造业的发展，鼓励企业扩大生产规模，提高产能，提高生产效率，客观上降低了企业扩大生产，优化产能的投资成本，从而减轻企业负担对扩大制造业有效投资有很大的推动作用

卫健委这份通知的公布，让国内医疗机构的设备改造走在了前列。

从卫健委传达的声音来看，目前规划部门正在组织政策研究，计划近期出台配套政策，进一步明确利用财政贴息贷款更新改造医院医疗设备的政策。

目前该政策对所有医疗机构开放，贷款资金用于诊疗，临床检查，重疾，康复，科研转化等医疗设备的购置原则上卫健委不会干预项目申报，即报即批，由医院和指定银行自行协商贷款方案有接近这一政策的研究人员表示

另根据消息显示，卫健委规划司等相关部门正在协商医疗制度的实施政策细节，明确本次财政贴息贷款原则上对所有公立和非公立医疗机构全面放开，但要求每家医院贷款额度不低于2000万。

事实上，目前我国很多卫生健康委已经开始利用财政贴息贷款进行医疗设备更新需求调查，对符合区域卫生规划要求的各级综合医院，专科医院，中医医院，传染病医院，基层医疗卫生机构和民营医院进行摸底调查，了解医疗设备采购需求，汇总填写需求表。

其中，部分省份还专门提出，在开展公立医院需求调查时，要以县级公立医院为重点，按照以补代补的原则，将贷款资金主要用于医疗设备更新换代，达到二级医院的设备配置标准原则上可以按照一个县级医院1亿元的规模考虑

预计各省将在国庆节前完成贷款项目清单的制定，签署贷款协议，并在年底前支付第一批设备采购贷款上述人士透露，根据浙江，江苏，安徽三省的汇报，目前已上报约180亿元的设备采购需求以此类推，围绕医疗设备的更新换代，全国各地将涌现出数千亿的需求

头部企业站在新型医疗基础设施的前沿。

事实上，这并不是中国最近几年来第一次推进新型医疗基础设施建设。

自2020年中国新冠肺炎疫情得到控制后，全国各地开始更加重视医疗和新的基础设施国家发展改革委，卫生健康委先后印发《公共卫生防治能力建设规划》和《关于做好发热门诊和医疗机构感染防控工作的通知》，提出疾病预防控制体系现代化建设任务，全面提升县级医院救治能力，完善城市传染病救治网络，改造提升重大疫情救治基地，推进平战结合公共设施改造

日前，国家发展改革委，国家卫生健康委，国家中医药管理局，国家疾病预防控制局联合编制发布了《优质高效医疗卫生服务体系建设十四五规划实施方案》，全面落实十四五规划纲要和2035年远景目标，加快构建强大的公共卫生体系，促进优质医疗资源扩大和区域均衡布局，提高全方位，全周期健康服务和保障水平《实施方案》规划了工程建设的4大类15小类，给出了更为具体的建设目标和任务根据建设规划初步测算，仅十四五期间医疗卫生服务建设中央预算内投资就将超过1300亿元，空间广阔

除了全面提升医疗卫生服务体系建设水平，在十四五期间，我们将着力提升基层医疗机构的服务水平日前，国家卫健委发布《千县工程提升县医院综合能力方案》，明确推动省市优质医疗资源向县域下沉，逐步实现县域医疗资源整合共享提出到2025年，全国至少有1000所县医院达到三级医院医疗服务水平，充分发挥县医疗中心作用，为实现常见病市县解决奠定基础

国家和地方政府也全力支持新的医疗基础设施。

从国家投入来看，2021年，中央财政下达基本公共卫生服务补助资金653.9亿元，呈逐年增加趋势2022年，中央财政已提前安排基本公共卫生服务补助资金588.5亿元按照前两年的占比，预计2022年将分配707亿元，同比+8.08%，保持快速增长态势

从地方投资来看，2020年以来，地方政府陆续发行医疗卫生专项债券投资新增医疗基础设施2022年初以来，广东，河南，河北，山东等省市陆续发行高额专项债券，支持相关医疗卫生项目建设国家中常会和卫健委提出的财政贴息贷款计划，也将为国内医疗基础设施的新增持续贡献提供动力

新医疗基础设施的浪潮也为国内医疗设备制造商带来了显著的业绩增长比如医疗器械龙头迈瑞医疗，医疗保健信息，自动化药房龙头，净化工程绝对龙头康华医疗，国内超声内镜龙头，都受益于政策浪潮

以国内医疗器械的绝对领导者迈瑞医疗为例2022年半年报显示，公司的生命信息与支持，体外诊断业务和医学影像均受益于新型医疗基建项目的推进公司在最新的沟通中也明确表示:2022—2024年是大量新医院建成的密集期，2025年基础设施数量开始下降所以在2024年之前，新的医疗基础设施还是会给迈瑞带来不错的涨幅

新的医疗基础设施推动了对设备和器材的高需求，同时，颈部技术的进口取代了它，帮助国内高端医疗设备增加方正证券也在研报中表示

可以预见，在国内医疗卫生体系建设的主旋律下，迈瑞等国内医疗器械头部企业仍将充分受益。

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