能源保供稳价尚需细化

日前召开的国务院常务会议明确指出，能源是经济社会发展的基础支撑立足我国国情，应对外部环境的新挑战，抓住重点，加强能源供应和保障，未雨绸缪，推进条件成熟，发展需要的能源项目建设，促进能源结构可持续优化这些重要论述，为进一步提高中国能源安全保障能力，优化能源安全可靠稳定供应，优化能源安全，供应和价格稳定指明了方向

不难发现，与2021年相比，今年中国能源保供应，稳价格仍面临一定挑战一方面，面对俄乌冲突，国际地缘政治形势变化等因素，在全球能源市场上，化石能源投资增速放缓，产能扩张受限，价格持续上涨，国际能源市场贸易风险的不确定性和不稳定性可能进一步增加同时，国内能源市场的结构性矛盾依然存在受新冠肺炎疫情影响，部分工业企业利润受到影响，能源价格向下游传导遇到一定阻碍对于煤电企业来说，一季度动力煤价格涨幅高于售电价格涨幅，部分企业急需解决现金流的流动性问题对于煤企来说，部分煤企增产积极性有待提高，部分中长期合同履约率有待提高

但也要看到，过去一年，面对复杂严峻的国内外能源供需形势，中国在较短时间内扭转了部分地区能源供应短缺的局面今年以来，能源生产总体保持稳定一季度，煤油，煤气，电力等主要能源产品产量继续增长可见，中国完全有条件，有能力，有信心，有能力确保国内能源安全可靠供应和价格基本稳定为了进一步提高中国的能源安全，供应和价格稳定，我们必须采取多种措施和适当的政策

一是努力增加产能，夯实能源生产基础要充分发挥煤炭压舱石作用，加强考核在确保煤炭主产区安全生产的前提下，要督促其积极推动有增产潜力的煤矿释放先进产能大幅增加油气勘探开发投入，优化生产经营措施，促进油气储采大力推进以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电量

二是努力加强能源储备，提高抗风险水平加快建设2亿吨以上政府煤炭储备能力，新增储气设施50亿立方米以上，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和主要用能单位加强社会责任储备，进一步提高应对风险能力

第三，推动能源进口多元化，提高能源安全要加快中亚—中国天然气管道D项目建设，有序推进中俄东线天然气进口规模稳定增长，推进远东管道建设，依托中蒙俄经济走廊建设，适时开展中蒙俄天然气管道建设谈判继续巩固和加强与第三世界能源生产国和地区的密切合作，积极推进全产业链合作，不断推进多角度能源合作

第四，稳步推进能源转型，避免化石能源价格波动在确保能源安全的前提下，努力协调能源转型与能源禀赋的关系，坚持在保证生产力的前提下减碳减煤，保持电力供应保障能力，稳步推进高碳能源企业发展，适度把握煤炭等化石能源投资，引导化石能源价格控制在合理区间

市场化改革将使电价更加合理地反映供求和成本的变化要加强能源市场监管，防止资本投机，合理有效地控制能源价格的非理性波动

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